中國電科加快(kuài)推進中國特色現(xiàn)代企業制度落地見效-中國電子科技集團有限公司

　　系統構建“1+5+37+N”制度體系，完成17個領域145項制度“立改廢”，獲評2021年度中央企業改革三年行動重點任務考核A級……成績背後是制度體系建設激發的強大(dà)活力。

　　國企改革三年行動實施以來(lái)，中國電科堅持把習近平總書記重要指示批示精神作(zuò)爲改革發展的根本遵循，堅持“兩個一以貫之”，不斷在完善公司治理(lǐ)中加強黨的領導，夯實現(xiàn)代企業制度基礎，将制度建設成效穩步轉化爲治理(lǐ)效能(néng)。

　　秉軸持鈞，加強建章立制組織領導

　　“這(zhè)是我們實踐基礎上(shàng)的工(gōng)作(zuò)提煉和(hé)總結。”翻開(kāi)今年8月發布的中國電科規章制度彙編，這(zhè)本千餘頁250萬餘字的“工(gōng)作(zuò)手冊”，涵蓋集團制度體系框架、17大(dà)業務制度體系樹狀圖，280項制度，是中國電科蹄疾步穩推進制度體系建設的生動實踐。

　　中國電科黨組高(gāo)度重視(shì)制度體系建設工(gōng)作(zuò)，并作(zuò)爲保障改革發展和(hé)提升治理(lǐ)能(néng)力的一項頂層工(gōng)作(zuò)來(lái)推動，加大(dà)對(duì)治理(lǐ)體系、運行機制、管理(lǐ)規章體系頂層設計(jì)的研究力度，明(míng)确“覆蓋全面、配套完備、科學規範的制度體系”的總體目标，圍繞新形勢新任務統籌推進制度體系化建設，有效推動和(hé)保障集團公司發展戰略有效實施。

　　頂層設計(jì)，謀篇布局。集團公司成立了(le)制度體系建設領導小(xiǎo)組，黨組書記、董事(shì)長陳肇雄親自(zì)謀劃、親自(zì)部署，通過制度體系建設部署會(huì)、推進會(huì)和(hé)專題會(huì)等，系統研究規章制度建設的目标任務、體系框架、工(gōng)作(zuò)思路及任務安排。成立全面深化改革辦公室，牽頭集團公司現(xiàn)代企業治理(lǐ)和(hé)改革頂層研究設計(jì)，負責制度體系建設等重大(dà)事(shì)項。

　　科學推進，統籌落實。在集團黨組的統一領導下(xià)，中國電科以全局和(hé)戰略高(gāo)度謀劃制度建設藍圖規劃，穩步推進《集團公司治理(lǐ)體系、運行機制、管理(lǐ)規章體系建設工(gōng)作(zuò)方案》《集團公司2022年度規章制度體系化建設工(gōng)作(zuò)方案》等文(wén)件實施，錨定建設目标、加強統籌謀劃、頂層推動制度體系建設各項工(gōng)作(zuò)高(gāo)質量完成。

　　體系重塑，構建科學完備制度體系

　　“要加快(kuài)督導‘急用(yòng)先行’制度出台”“重點業務相關制度進一步支撐‘四大(dà)闆塊’主業發展”“配套制度内容要職責清晰，流程順暢，要配套流程圖推進信息化”……兩年來(lái)，中國電科先後召開(kāi)部署會(huì)、推進會(huì)和(hé)專題會(huì)10餘次，在無數次打磨優化中，制度體系更加成熟更加定型。

　　系統構建制度體系。立足“三大(dà)定位”主責、聚焦“四大(dà)闆塊”主業，進一步優化制度層級、分類、體系圖及制度建設方向，構建以公司章程爲統領，包含上(shàng)中下(xià)3個層級、17大(dà)業務類型的“1+5+37+N”中國電科制度體系。

　　體系化開(kāi)展制度“立改廢”建設。全面梳理(lǐ)制度體系建設的短闆弱項，持續開(kāi)展“立改廢”，完善各領域基本制度和(hé)配套制度。截至8月，總部完成17個領域145項制度“立改廢”，制修訂制度達現(xiàn)行制度總量的50%以上(shàng)。

　　同時(shí)，堅持建設和(hé)執行并重，召開(kāi)全系統制度體系宣貫落實工(gōng)作(zuò)會(huì)議(yì)，推進制度建設向全級次縱深推進，強化制度體系評估督導檢查，督促成員單位嚴格執行規章制度，依法依規決策經營。

　　運轉高(gāo)效，制度體系建設成效初顯

　　新故相推，日生不滞。中國電科堅持把改革藍圖細化爲制度機制、把改革重點要求納入制度體系，通過制度抓手深化重要領域和(hé)關鍵環節改革，打通理(lǐ)順“堵點”“難點”，有效提升治理(lǐ)效能(néng)，築牢高(gāo)質量發展基石。

　　探索完善中國特色現(xiàn)代企業制度。把黨的領導融入公司治理(lǐ)各個環節，修訂公司治理(lǐ)頂層制度文(wén)件，完善“三重一大(dà)”事(shì)項清單，推動黨的領導從(cóng)頂層設計(jì)到(dào)制度、事(shì)項、流程、清單的逐級細化。規範治理(lǐ)運行，完善董事(shì)會(huì)專委會(huì)運行規則和(hé)配套制度，提升董事(shì)會(huì)運行的規範性和(hé)有效性，優化集團公司授權與成員單位行權管理(lǐ)，分類有序指導出資企業修訂完善公司治理(lǐ)制度體系，切實增強了(le)集團公司競争力、創新力、控制力、影響力和(hé)抗風(fēng)險能(néng)力。

　　對(duì)标對(duì)表新形勢新任務新要求。圍繞貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神和(hé)黨中央決策部署，通過制度體系建設，推動集團戰略規劃、經濟運行管控機制進一步建立，科技創新、軍工(gōng)管理(lǐ)等制度體系進一步支撐“四大(dà)闆塊”主業發展，黨管幹部與市場化選人用(yòng)人的激勵約束機制進一步健全完善，财務金(jīn)融、投資資産管理(lǐ)制度進一步有效支撐主責主業發展，大(dà)監督大(dà)風(fēng)控的監督制度體系進一步聚焦重大(dà)風(fēng)險防範……制度建設有效促進黨中央、國務院、中央軍委決策部署落實見效。

　　制度建設更加系統化、規範化、科學化。全面修訂《集團公司規章制度管理(lǐ)基本制度》，确立建設與世界一流企業目标相适配制度體系的總體目标，完善制度體系建設必須堅持“兩個一以貫之”、合法合規、需求導向、問題導向、效率導向的基本原則。明(míng)确制度内容必須做到(dào)落實上(shàng)級要求到(dào)位、主體責任落實到(dào)位、戰略規劃匹配到(dào)位、人才組織保障到(dào)位、激勵約束管理(lǐ)到(dào)位、監督管控支撐到(dào)位、管理(lǐ)效益效率提升到(dào)位的基本導向。明(míng)确集團通用(yòng)制度定義要求，完善制度綜合審查，健全制度“立改廢”程序，強化制度執行效果評價，推動制度建設自(zì)上(shàng)而下(xià)有效傳動，确保成員單位制度建設與集團公司規章制度相互銜接、承接有序。

　　改革探索不停步，制度建設不止步。中國電科将始終心懷“國之大(dà)者”，堅持“兩個一以貫之”，發揮制度牽引和(hé)保障作(zuò)用(yòng)，以制度建設持續凝練改革成果，以釘釘子精神推動改革走深走實，不斷提升企業治理(lǐ)能(néng)力，加快(kuài)建設世界一流企業。