國資報(bào)告 | 中國電科：構建具有産業集團特色的監管運營體系-中國電子科技集團有限公司

　　編者按

　　近日，《國資報(bào)告》以《中國電科：構建具有産業集團特色的監管運營體系》爲題，深入展示了(le)集團公司認真貫徹落實國資委關于健全國資監管體系的要求，以制度建設爲抓手深化企業改革，加快(kuài)完善現(xiàn)代企業治理(lǐ)體系，推動強軍興軍、科技創新、生産經營等主要指标再上(shàng)新台階，奮力譜寫建設世界一流企業的新篇章實踐成果。

　　

　　構建具有産業集團特色的監管運營體系

　　文(wén) · 中國電子科技集團有限公司

　　《國資報(bào)告》雜(zá)志2023年第4期

　　國有資本投資公司、運營公司、産業集團“三類公司”總體格局，是以管資本爲主改革國有資本授權經營體制的重要内涵、重要舉措。《國企改革三年行動方案（2020—2022年）》對(duì)“三類公司”進行了(le)明(míng)确界定、系統部署。當前，國有資本投資公司、國有資本運營公司、産業集團公司功能(néng)鮮明(míng)、分工(gōng)明(míng)确、協調發展的國家出資企業格局正在加速形成。

　　中國電子科技集團有限公司（簡稱中國電科）是中央直接管理(lǐ)的國有重要骨幹企業，是我國軍工(gōng)電子主力軍、網信事(shì)業國家隊、國家戰略科技力量，也(yě)是一家典型的産業集團類央企。多年來(lái)，中國電科認真貫徹落實國資委關于健全國資監管體系的要求，以制度建設爲抓手深化企業改革，加快(kuài)完善現(xiàn)代企業治理(lǐ)體系，強軍興軍、科技創新、生産經營等主要指标再創曆史最好(hǎo)水(shuǐ)平，實現(xiàn)了(le)戰略一新、體制一新、管理(lǐ)一新、面貌一新的整體性變化，連續18年獲得中央企業業績考核A級。

　　推動監管體系與公司治理(lǐ)有機結合 切實把制度優勢轉化爲治理(lǐ)效能(néng)

　　國有資産是全體人民共同的寶貴财富，是保障黨和(hé)國家事(shì)業發展、保障人民利益的重要物質基礎。國資委成立以來(lái)，在堅持和(hé)完善國資監管體制上(shàng)持續探索創新，推進授權與監管相結合、放(fàng)活與管好(hǎo)相統一，加快(kuài)形成專業化體系化法治化國資監管新模式。

　　作(zuò)爲率先推行現(xiàn)代國有企業治理(lǐ)主體權責表的中央企業，中國電科持續強化分級分類制度體系建設，成立規章制度體系建設領導小(xiǎo)組和(hé)工(gōng)作(zuò)小(xiǎo)組，全面開(kāi)展“立改廢釋”工(gōng)作(zuò)，構建起以公司章程爲統領，包含上(shàng)中下(xià)3個層級，17大(dà)業務類型“1+5+37+N”的完備制度體系，爲構建有效有爲監管運營體系奠定制度基礎。

　　中國電科堅持把加強黨的領導和(hé)完善公司治理(lǐ)統一起來(lái)，研究制定科研院所和(hé)混合所有制企業加強黨的領導的意見，集團公司及77家重要子企業100%制定前置事(shì)項清單；打造“大(dà)監督、大(dà)風(fēng)控”體系，統籌紀檢、巡視(shì)巡察、審計(jì)、法務、内控、風(fēng)險等監督力量，全面提升監督防控質效；提升審計(jì)規範化水(shuǐ)平，組建了(le)央企中第一家審計(jì)事(shì)務公司，積極探索構建集中統一、全面覆蓋、權威高(gāo)效的審計(jì)監督體系；深入推進法治電科建設，率先啓動新時(shí)期集團總部全面合規管理(lǐ)體系建設，推動合規管理(lǐ)要求向全級次成員單位延伸，重大(dà)決策、合同、規章制度合法合規性審核實現(xiàn)100%覆蓋；科學規範實施授權放(fàng)權管理(lǐ)，對(duì)具備條件的12家下(xià)屬單位開(kāi)展分類授權，有力激發經營主體活力。

　　

　　中國電科旗下(xià)電科裝備承建的百兆瓦級大(dà)型地面電站(zhàn)——青海格爾木(mù)100MW光伏電站(zhàn)

　　中國電科以敢闖敢試的勇氣推動重點領域和(hé)關鍵環節改革走深走實，探索中國特色現(xiàn)代企業制度建設取得新突破，100%完成國企改革三年行動129項改革舉措，獲評2021年度中央企業改革三年行動重點任務考核A級。

　　落實國有經濟布局優化和(hé)結構調整要求 更好(hǎo)服務國家戰略目标

　　黨的二十大(dà)提出，要深化國資國企改革，加快(kuài)國有經濟布局優化和(hé)結構調整，推動國有資本和(hé)國有企業做強做優做大(dà)，提升企業核心競争力。多年來(lái)，國資央企堅持圍繞服務黨和(hé)國家重大(dà)戰略，積極投身振興實體經濟、建設制造強國，貫徹落實新時(shí)代推進國有經濟布局優化和(hé)結構調整的意見，不斷提升國有資本配置效率，增強産業鏈供應鏈韌性和(hé)國有企業全球競争力。

　　中國電科緊扣國家所需、行業所趨、電科所能(néng)，明(míng)确軍工(gōng)電子主力軍、網信事(shì)業國家隊、國家戰略科技力量“三大(dà)定位”，布局電子裝備、網信體系、産業基礎、網絡安全主業，統籌推進電子裝備升級換代、網信體系跨越發展、産業基礎強芯固基、網絡安全能(néng)力躍升、數字經濟融合賦能(néng)、前沿技術創新超越六個方面重大(dà)任務和(hé)224項重點工(gōng)程，持續強化在關系國家安全和(hé)國計(jì)民生的關鍵領域“布點”“成線”“控面”。

　　以市場化的方式進行戰略性重組和(hé)專業化整合，是國有經濟布局優化和(hé)結構調整的有效途徑。在國資委的指導下(xià)，中國電科深入推進與中國普天的重組整合，創新性地采取了(le)難度更大(dà)、速度更快(kuài)、效果更好(hǎo)的全面融合式重組方案，按照“加快(kuài)發展一批、轉型升級一批、改革調整一批、清理(lǐ)退出一批”的融合路徑，深入推進兩個集團的戰略融合、制度融合、業務融合、管理(lǐ)融合，促進經營效益大(dà)幅提升，重組紅(hóng)利得到(dào)有效釋放(fàng)，融合發展效果顯著，爲在更高(gāo)層次、更高(gāo)水(shuǐ)平上(shàng)實現(xiàn)資源優化配置、做強做優做大(dà)國有企業作(zuò)出了(le)積極探索。電科東信與有關研究所協同，集中雙方軍工(gōng)領域優勢共同打造網信體系能(néng)力，爲中國電科軍品民品齊頭并進提供有力支撐；電科29所将成都普天融入本所産業布局，以産業鏈配套業務爲牽引，借助29所技術、人員、管理(lǐ)優勢，帶動成都普天脫困扭虧；電科機器人組建普天物流上(shàng)海研發中心，重點培育智慧物流方面的核心技術，發展了(le)一批具有自(zì)主知(zhī)識産權的機器人集成系統，不斷推動普天物流業務升級。

　　中國電科堅持系統性服務和(hé)融入新發展格局，充分發揮電子信息領域完整産業鏈優勢，主動對(duì)接京津冀協同發展、長三角一體化、粵港澳大(dà)灣區(qū)等國家重大(dà)區(qū)域發展戰略，深化與地方政府、企業、高(gāo)校等對(duì)口合作(zuò)，推進科技合作(zuò)攻關、産業協同發展、園區(qū)共建共赢，省級政府合作(zuò)覆蓋率超70%。具體包括：攜手北京市共建智能(néng)科技園，集聚成員單位優勢資源，打造高(gāo)能(néng)級科技産業集群，助力北京國際科技創新中心建設；以高(gāo)水(shuǐ)平創新助力“一帶一路”高(gāo)質量發展，紮實做好(hǎo)信息化援外(wài)項目，推動高(gāo)端裝備整線“走出去”，積極穩妥開(kāi)展國際化經營。

　　

　　中國電科承研承建的子午工(gōng)程二期圓環陣太陽射電成像望遠鏡

　　發揮科技型骨幹企業引領支撐作(zuò)用(yòng) 爲實現(xiàn)高(gāo)水(shuǐ)平科技自(zì)立自(zì)強提供有力支撐

　　國資委堅持把支持科技創新作(zuò)爲“頭号任務”，不斷加大(dà)政策支撐力度，加快(kuài)健全激勵保障機制，圍繞科技創新全鏈條、全生态做加法做增量，聚焦關鍵核心技術攻關、原創技術策源地、現(xiàn)代産業鏈鏈長三個專項任務打造政策特區(qū)，集中央企優勢資源、優勢力量，把央企堅決打造成爲國家戰略科技力量。

　　中國電科堅持“四個面向”，強化科技創新主體作(zuò)用(yòng)，加強科技創新平台體系建設，加快(kuài)“卡脖子”關鍵核心技術攻關，完善科技創新體制機制，爲加快(kuài)實現(xiàn)高(gāo)水(shuǐ)平科技自(zì)立自(zì)強提供有力支撐。自(zì)2020年以來(lái)，中國電科新增8個高(gāo)水(shuǐ)平國家級創新平台，牽頭組建國家第三代半導體技術創新中心，4個領域入選國資委首批原創技術策源地，積極參與中央企業創新聯合體建設，協同攻關任務取得顯著突破；持續深化科研院所改革，陸續整合組建網絡通信研究院、産業基礎研究院、芯片技術研究院、光電研究院等專業研究院，“一院（所）一策”調整管控模式，最大(dà)程度激發創新活力；瞄準新領域新技術發展，統籌布局設立工(gōng)業軟件、汽車芯片、量子計(jì)算(suàn)、無人裝備、網絡通信前沿等10大(dà)技術發展研究中心，着力領跑戰略新興領域電子信息技術。

　　圍繞國家科技創新和(hé)産業發展重大(dà)戰略需求，中國電科積極承擔事(shì)關國家安全、産業基礎和(hé)核心競争力的重大(dà)任務，在關鍵核心技術攻關和(hé)前沿颠覆性技術布局上(shàng)取得突出成效。具體包括：圓滿完成載人航天、大(dà)飛(fēi)機研制、北鬥導航、“天眼”探宇等重大(dà)保障任務；離子注入機實現(xiàn)全譜系發展，8英寸CMP（化學機械抛光）設備全面覆蓋國内主流集成電路産線；突破大(dà)尺寸矽外(wài)延、碳化矽單晶等材料制備切割技術，成功研制8英寸碳化矽單晶和(hé)晶片，填補國内空(kōng)白(bái)；新一代車用(yòng)碳化矽器件實現(xiàn)百萬級批量供貨，緩解汽車産業部分“缺芯”問題；系列微波測試儀器産品比肩國際一流水(shuǐ)平，在航天、5G等領域打破國外(wài)長期壟斷。2022年，中國電科專利申請(qǐng)數和(hé)授權數同比分别增長34%和(hé)52%，主導制修訂15項國際标準，均創曆史最好(hǎo)成績。

　　2023年是國資委成立20周年。中國電科将在國資委指導下(xià)，持續優化監管運營體系，堅持以加快(kuài)建設世界一流爲引領，強化改革攻堅，堅持率先改、勇敢闖、大(dà)膽試，爲更好(hǎo)服務新時(shí)代強國強軍事(shì)業提供強大(dà)動力。