數字賦能(néng) 打造城(chéng)市管理(lǐ)的“繡花(huā)針” | 上(shàng)海自(zì)貿區(qū)建設十周年-中國電子科技集團有限公司

　　在上(shàng)海城(chéng)運中心指揮大(dà)廳，全區(qū)實有人口數、實時(shí)交通路況、下(xià)立交積水(shuǐ)預警等，在工(gōng)作(zuò)人員的熟練切換下(xià)，各項指标都能(néng)在大(dà)屏幕上(shàng)實時(shí)顯示。

　　無數個微觀的數據，呈現(xiàn)在大(dà)屏幕上(shàng)，構成了(le)一座看(kàn)不見的數字城(chéng)市，呈現(xiàn)着上(shàng)海的昨天、今天以及明(míng)天……

　　2013年9月，上(shàng)海自(zì)貿試驗區(qū)正式設立。以這(zhè)座“開(kāi)放(fàng)之城(chéng)”爲起點，中國自(zì)貿試驗區(qū)建設已走過十年。

　　全面布局上(shàng)海新一代信息基礎設施建設，在嘉定區(qū)開(kāi)展試點工(gōng)作(zuò)，近年來(lái)，中國電科與上(shàng)海市探索出以數據驅動社會(huì)治理(lǐ)、城(chéng)市管理(lǐ)、公共服務和(hé)産業發展的新路徑。

“雙中心”協同聯動 構建城(chéng)市治理(lǐ)新圖景

　　城(chéng)管隊員不到(dào)現(xiàn)場就能(néng)執法，足不出戶就可以輕松完成灌溉、施肥等作(zuò)業，精準預測未來(lái)半個小(xiǎo)時(shí)下(xià)立交點位積水(shuǐ)情況……

　　在上(shàng)海嘉定，“一網通辦、一網統管”成爲關鍵詞。

　　結合城(chéng)市精細化治理(lǐ)下(xià)沉社區(qū)的綜合整治管理(lǐ)需求，按照“物聯、數聯、智聯”三位一體的體系架構，中國電科在嘉定區(qū)城(chéng)域物聯專網試點中成功探索出了(le)條塊結合、以塊爲先的物聯一張網建設框架，探索出以區(qū)城(chéng)運中心與物聯專網運營中心“雙中心”聯動的新模式，在嘉定構建起“一屏觀天下(xià)、一網管全城(chéng)”的社會(huì)治理(lǐ)圖景。

　　“人民街有店(diàn)鋪出現(xiàn)跨門(mén)經營現(xiàn)象。”近日，嘉定鎮街道(dào)綜合行政執法隊接收到(dào)一條來(lái)自(zì)平台推送的信息。原來(lái)，架設于人民街的設備識别到(dào)某沿街商戶存在跨門(mén)經營的違法行爲，立即拍(pāi)照并生成告警事(shì)件。

　　迅速介入甄别，在城(chéng)管辦案系統立案，與當事(shì)人确認……區(qū)城(chéng)運中心指揮大(dà)廳的大(dà)屏上(shàng)，同步流轉着該事(shì)件的狀态。

　　這(zhè)一套“行雲流水(shuǐ)”的操作(zuò)背後，正是“雙中心”聯動模式在發揮作(zuò)用(yòng)。

　　“雙中心”聯動是指位于城(chéng)市治理(lǐ)前台的城(chéng)市運行綜合管理(lǐ)中心和(hé)後台的新型城(chéng)域物聯專網運營中心，兩者運行在同一張網絡中，前者提供業務需求牽引，後者提供城(chéng)市智能(néng)感知(zhī)等能(néng)力支撐，形成“一網統管”的高(gāo)效運作(zuò)模式。

　　“對(duì)于‘跨門(mén)經營’這(zhè)類小(xiǎo)事(shì)件，主要通過移動端App以社會(huì)共治方式處理(lǐ)；對(duì)于消防隐患等專業性事(shì)件，将視(shì)實際情況及時(shí)推送至城(chéng)市運行綜合管理(lǐ)中心，組織專業聯防隊員處理(lǐ)。”技術專家表示，就是通過這(zhè)樣“雙中心”聯動的模式，不僅提高(gāo)了(le)對(duì)于城(chéng)市事(shì)件的感知(zhī)效率和(hé)能(néng)力，促使專業資源向專業事(shì)件傾斜，還增加了(le)老(lǎo)百姓參與城(chéng)市治理(lǐ)的獲得感、幸福感。

三位一體 打磨城(chéng)市精細管理(lǐ)“繡花(huā)針”

　　要想實現(xiàn)“雙中心”聯動，打通各部門(mén)和(hé)系統之間的數據“斷頭河(hé)”是關鍵。

　　經過三年多探索，中國電科與上(shàng)海市政府構建了(le)“物聯成網”“數聯共享”“智聯融通”的城(chéng)市神經元感知(zhī)體系，并上(shàng)線國内首個“實時(shí)、動态、鮮活”的超大(dà)城(chéng)市運行數字體征系統，通過數據、規則、模型、算(suàn)法的創新賦能(néng)城(chéng)市管理(lǐ)。

　　通過“物聯成網”，将社會(huì)治理(lǐ)類感知(zhī)設備統一接入，打通公安、教育、環保等條線部門(mén)，将已有資源彙聚到(dào)區(qū)中心統一的視(shì)頻共享平台，實現(xiàn)存量資源的共享和(hé)發布，現(xiàn)階段共接入社會(huì)治理(lǐ)類感知(zhī)設備三百餘類、一億餘端泛感知(zhī)設備數據，形成多級感知(zhī)觸角的區(qū)神經元體系。

　　通過“數聯共享”，歸一整合物聯創造、政府存量、社會(huì)公開(kāi)等三大(dà)類數據來(lái)源，形成了(le)城(chéng)市級物聯基礎設施的“數據一片湖”。以16個區(qū)和(hé)各委辦局管理(lǐ)需求爲導向，橫向貫通、縱向級聯，彙聚分散在55個管理(lǐ)主體的198個系統、1050個應用(yòng)以及TB級數據資源，這(zhè)些(xiē)數據在各級城(chéng)運平台全面彙流、無界共享、全線打通，助力“高(gāo)效處置一件事(shì)”，形成“實戰管用(yòng)”的“應用(yòng)風(fēng)景”。以浦東新區(qū)爲例，依托全區(qū)數據共享交換體系的有力支撐，浦東全量化納入所有應用(yòng)場景體征，并從(cóng)中提取交通路況、景區(qū)客流、門(mén)急診人數、水(shuǐ)電氣等最關鍵、最直觀、最核心的35個體征，實時(shí)、智能(néng)、精準感知(zhī)浦東1210平方公裏的城(chéng)市“心跳”和(hé)“脈搏”。

　　通過“智聯融通”，依托人工(gōng)智能(néng)學習平台的深度學習能(néng)力，将各類事(shì)件的處置規則和(hé)行業标準等形成知(zhī)識體系，經過有效訓練驗證的算(suàn)法模型進行智能(néng)應用(yòng)，以開(kāi)放(fàng)式應用(yòng)促進城(chéng)市治理(lǐ)的精細化、智能(néng)化，打造民衆參與社會(huì)共治新模式。如在嘉定區(qū)上(shàng)線的下(xià)立交防汛、跨門(mén)經營、河(hé)道(dào)污染、垃圾暴露、九小(xiǎo)場所消防隐患等6個智能(néng)應用(yòng)場景，存儲城(chéng)市管理(lǐ)等方面信息28萬餘條，完成網格、地下(xià)管線、在建工(gōng)地、住宅小(xiǎo)區(qū)、玻璃幕牆等要素地理(lǐ)信息上(shàng)圖。

　　築夢未來(lái)，中國電科将爲高(gāo)質量建設上(shàng)海自(zì)貿區(qū)注入新動能(néng)。